精细治城,上海“一网统管”晋升城市“智治力”

2020-06-08 16:27:44起源:新华网

       新华社上海6月8日电 题:精细治城,上海“一网统管”晋升城市“智治力”

新华社记者季明、周琳


这是上海市浦东新区城市运行综合管理中心入口(2019年8月31日摄)。 新华社记者 方喆摄

常住人口超2400万、市场主体270多万、轨道交通运营里程700多公里、电梯24万余台、建筑总量13亿多平方米……面对全球罕有的超大城市管理基数,传统方法和人海战术显然已难认为继,上海急切须要走出一条符合超大城市特色和规律的治理新路。

紧抓城市现代化治理“牛鼻子”,解决城市治理中的堵点、盲点,上海正以升级建设“一网统管”体系为抓手,着力实现“一屏观天下、一网管全城”的目的。更加智能、更加精细的城市治理“绣花工夫”,也成为“人民城市人民建,人民城市为人民”理念的生动实践。

一张图买通部门壁垒 “AI巡兵”助力基层治理

密如蛛网的地下管线,鳞次栉比的高楼大厦,车水马龙的立体交通,谁来看、如何管?一群“人工智能巡兵”尝试上岗。


这是上海市浦东新区城市运行综合管理中心内景(2019年8月31日摄)。新华社记者 方喆摄

5月底,在上海市长宁区江苏路上,一片巴掌大小的小纸片被随便丢在地上;人工智能通过街面摄像头主动辨认、主动派单、人力处理、主动结案,全闭环管理。一小段时光后,纸片就被得到指令的网格员清算进垃圾桶。

这一不经意的治理细节,是江苏路街道升级“一网统管”的小利用。让摄像头辨认出垃圾并不容易,须要机器视觉算法精准加持。“现在仅能辨认乱丢垃圾、单车乱停和人流热力,未来盘算让机器学会断定乱晾晒、途径积水等。”江苏路街道办事处主任沈昕说。

超大城市运行,突发事件、庞杂问题多,须要树立跨部门、跨层级、跨区域的运行系统。一张“上海数字孪生地图”应运而生,通过实时监测动态变化、24小时推演解决城市问题的最佳方案,为大城市治理摸索智慧之路。


这是上海江苏路街道武定西路一处居民区内的建筑垃圾堆放点,画面右侧电线远端可见安装有人工智能摄像头,当建筑垃圾堆积高度达到设定值时,摄像头会向上海江苏路街道城运中心发出报警信息(6月8日摄)。 新华社记者 方喆摄

路灯、消防栓等1495万个城市部件、2.68万公里地下管线、5000多个建筑工地、1.4万多个住宅小区、3000多处历史维护建筑……花了两年时光,上海把这些城市运行中必不可少的“物件”,搬到“数字地图”上。小到玻璃幕墙,大到建筑工地,地理地位成为“身份证号码”,衔接“在线”有效感知。

基于“数字地图”底座,城市治理者还依据自身需求,开发多样化“小利用”,解决治理庞杂难题。刚安装名为“汇治理”的小程序时,徐汇区康健街道康宁强居民区党总支书记董磊“焦头烂额”,只希望口罩预约主动审批能“帮上忙”。没想到功效不断叠加,信息登记、疫情查询、复工备案……区内小工具拜访次数超8500万次。相似这样的小程序、轻利用,组成了上海基层治理的“电子工具箱”。


6月8日,一位市民站在位于上海江苏路边的智能灯杆旁,灯杆上屏幕实时显示由后方不远处的摄像头采集的路面监控信息,这些信息与上海江苏路街道城运中心联网共享。新华社记者 方喆摄

不久前,上海正式成立城市运行管理中心,以大会战的方法全面升级“一网统管”,以“高效处理一件事”为目的,加快形成跨部门、跨层级、跨区域运行系统,打造信息共享、快速反映、联勤联动的指挥中心。

“我们搭建利用平台,提供基本赋能工具,把能交给机器做的交给机器;市、区、街镇,甚至网格、社区、楼宇等,依托这个平台实行治理职能,依据内生需求可以开发出更多利用来。”上海市城运中心常务副主任徐惠丽说。

汇聚数据池、搭建“城运云” 赋能城市“智能系统”

6月1日新上线的上海市水务局防汛防台指挥体系中,一个“汛情回溯”的模块很奇特:通过收集100年来对上海造成较大影响的台风数据,重点剖析近10年上海重要灾祸事件的各种要素,“汛情回溯”模块可以在遇到新的台风时进行回溯比对,让防汛决策更加科学。


这是上海愚园路边一座智能公交车站,屏幕上可以实时显示车辆达到时光,便利乘车市民查询(6月8日摄)。 新华社记者 方喆摄

能做到如此精准,靠的是大数据汇聚。对应86个一级指标,上海“一网统管”体系整合接入了包含公共安全、绿化市容、住建交通、应急民防、景象卫健等数十个单位体系,共享数据量超过25亿条。如今,相似美团、饿了么等第三方数据也被普遍接入,整合数据、体系和网络,搭建出一朵“城运云”。

买通信息“孤岛”后,数据“启齿”说话,瞄准城市运行中的堵点痛点,可以优化流程、实时处理,智能治理的成效在此次迎战新冠肺炎疫情进程中初显身手。

上海浦东新区花木街道是一个特别的街道:面积比上海有的区还大,今年疫情期间最多一天要接166名入境人员居家隔离,可街道层面的公务人员只有66人。防疫期间,数据助力守好门、看好人。在这里,小区依据返沪人员数量分色标注,红色越多越须要被关注。每栋楼每一户房屋居住、出租、空置情形一目了然,老人、幼儿、残疾人等特别群体,党员、志愿者、楼组长也清晰显示。


这是位于上海江苏路旁一个人行道口的行人、非灵活车违法行动抓拍摄像头,这些摄像头收集的信息与上海江苏路街道城运中心联网共享(6月8日摄)。新华社记者 方喆摄

“大家在城运中心看到的平台,互联网上是看不到的。谁能看到信息、看到多少信息,都严厉划分权限。每个居委会只能看到自己居民区的信息,而且数据‘脱敏’处置。”花木街道城运中心数据组人员吴玄玉说。留学生家长徐敏说,事先征求居民批准,门口安装有“智能门铃”,安全的传递是双向的。

线上只是手腕,要害是线上联通与线下处理协同,形成闭环管理。疫情期间,从浦东国际机场落地到集中隔离,通过“一网统管”无缝连接,进程从48小时减少到7小时。“数据放到一个‘池’中。通过个人填报、社区排摸、企业排查,配合一线道口、车站、机场等入沪关口数据,实现对来沪人员的动态察看。”上海市卫健委相干负责人说。

数据全面感知,未来还要走向精准预判。譬如说,哪里须要更多养老院、幼儿园,哪里缺少菜场、药店等民生设施,未来城市治理者就可以综合人口构造、周边环境等多维数据,更精准地计划。


6月8日,在上海江苏路街道城运中心,工作人员展现手机上收到的路面垃圾暴露待处置报警信息。 新华社记者 方喆摄

干部爱用、群众受用 尽力开拓现代化治理新境界

遍布上海的“神经元”,逐渐成为百姓生涯有序安定的数字卫士,为高品质生涯赋能。针对群租治理、共享单车利用、食品安全监管等民生痛点,浦东、徐汇等“一网统管”摸索较早的区域,都开出“破解药方”。

家住徐汇区龙吴路的丁女士夫妇,都已年过七旬且腿脚不便,但小区暂未设立老年助餐点。丁女士致电龙华街道网格中心后,依托徐汇区“一网统管”平台的大民生版块,工作人员获得了“家庭画像”,认定其符合老年助餐尺度。不仅如此,通过智能剖析和实地走访,工作人员还为12户像丁女士这样的老年家庭解决了送餐问题。

“‘一网统管’应当从老百姓需求导向和精准匹配动身,精细描绘社区、家庭、个人的民生需求,提供自动化、个性化的服务。”上海市信息服务业行业协会秘书长陆雷说,再好的技术不从基层需求动身,也是没有价值的。

如今的上海街头,红绿灯不再只是“灯”了,它能自行感知、收集数据,给出信号节制的最佳方案。自从运行智能交通讯号灯体系以来,上海车辆拥堵指数降落15%,平均车速晋升10%。

大数据的利用也要斟酌数据伦理问题,在数据流通共享的同时做好个人信息维护。“信息维护有两个要害词:合理、最小化。政府用的数据,使用要有原则,不能过度、不能非合理、还要依法。这样能从制度上确保是善用而不是滥用。”致公党上海市委专职副主委邵志清说。

“现在还是1.0版,争夺6月底升级为2.0版。”徐惠丽说,搭建好数据中台,培养智慧利用生态系统,推进社会治理流程再造和管理创新。智慧触角延长到城市治理最末端,让社区、村居都能运用,实现“高效处理一件事”。

“一网统管”服务城市运行,不仅是技术革新,更主要的是一种治理模式的重塑,以现代化手腕助力治理全方位改造。通过线上线下的联动,上海正在推进城市治理由人力密集型向人机交互型改变,由经验断定型向数据剖析型改变,由被动处理型向自动发明型改变。十年前上海世博会“城市,让生涯更美妙”的主题,正插上大数据和智能化的翅膀,绘出浦江两岸更为优美的画卷。


责任编纂:陈鹏宇 扫描二维码分享朋友圈 本站部分文字及图片转载于网络,如侵略到您的权益,请及时通知我们即刻删除